【权威解读】两会好声音 解读零距离（二）

盛会宏图催奋进，初心如磐启新程。备受瞩目的麻城2026年“两会”期间，来自全市各条战线的人大代表与政协委员，聚焦《政府工作报告》，结合自身专业领域与履职实践，纷纷化身“政策解读官”，谈发展思路、议民生关切、提务实建议，为推动“大蓝图”落地见效、让“小日子”更加温暖，贡献智慧与力量，让“两会”精神真正“声”入人心。

【市城管执法局党组书记、局长王茂林】围绕报告中提出的“完善城市便民服务设施”，市城管执法局在推进“三场一桩一园”建设方面做了以下工作：

一、坚持以人为本，把群众需求作为出发点。在推进“三场一桩一园”建设过程中，我们始终聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，通过城市体检、走访调研、群众座谈等方式，精准掌握居民对停车、充电、运动、休闲等设施的实际需求。坚持“民有所呼、我有所应”，把有限的资源和空间优先用在群众最需要的地方，让城市更新更有温度、更有质感。

二、坚持多元共建，把资源整合作为发力点。我们突破了过去政府大包大揽的传统模式，积极探索“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续路径。在政策支持、土地供给、资金筹措、建设运营等环节，充分调动社区、国企、社会资本和群众的积极性，形成多方共建、利益共享的良好格局。通过资源整合、力量聚合，既减轻了财政压力，也增强了项目的内生动力。

三、坚持长效运营，把可持续性作为落脚点。我们坚持“建管并重、运营前置”的理念，从规划之初就统筹考虑功能提升、业态导入和后期管理。通过“公益+商业”融合、“自营+联营”并举，探索多元化的运营模式，推动项目从“政府输血”向“自我造血”转变，让“三场一桩一园”不仅建得起、管得好，更能长久惠及群众，实现社会效益和经济效益的统一。

四、坚持系统推进，把品质提升作为着力点。我们将“三场一桩一园”建设纳入城市更新整体布局，与城市风貌提升、功能完善、治理优化一体推进。注重因地制宜、分类施策，推动“边角地”变“金角银边”，让城市空间更加集约高效、便民利民。通过一个个“小切口”的微更新，积累城市面貌的大变化，不断提升城市宜居水平和群众幸福感。

下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，围绕市委、市政府的中心工作部署，持续推进“三场一桩一园”建设扩面提质，完善城市便民服务设施，让群众在家门口享受到更多实实在在的便利和幸福。

【市自然资源和规划局副局长 卫利】“一中心四片区”是立足麻城自然格局与发展基础的科学布局，立足破解城市发展空间瓶颈，让城市更宜居、产业更集聚、生活更便捷。“一中心”就是以城东文教片区为城市新中心，我们要在这里集中布局高等教育、文体场馆、康养医疗等功能，比如正在推进的武职麻城校区、三馆一中心，就是要让这里成为吸引人口、集聚活力的“城市客厅”。

“四片区”就是在新中心引领下，形成四大功能板块。主城商贸居住片区通过城市更新和完整社区建设，凸显千年古县文化底蕴，改善老城区人居环境。现代服务业片区围绕麻城北站、麻城西站两大高铁站，重点发展商贸物流、总部经济等业态，打造城市门户形象。工业集中片区聚焦产业转型升级，推动产城融合，保障职住平衡。城东文教片区则深耕文化体验、休闲旅游等功能，让“文教+文旅”成为城市新名片。

作为自然资源和规划部门，我们的核心职责就是“画好蓝图、保障用地、优化布局”，这方面我们已经取得了一定的成效。一是规划体系精准落地，《麻城市国土空间总体规划》已获省政府正式批复，“一中心四片区”用地布局、功能配套和建设标准基本明确。二是用地保障高效有力，去年以来累计为各片区重点项目供应土地2300余亩，盘活存量用地180余亩，实现“空间腾笼换鸟”。三是功能衔接持续完善，推进“九横八纵”路网规划，打通了仙居乡大道等多条跨片区通道，主城商贸居住片区已新增停车场10处、口袋公园6个。

接下来，我们将按照政府工作报告的“践行人民城市理念”，从三个方面把建设路径走实走清。抓空间精准管控，严守城镇开发边界，确保“一中心”聚焦高端功能、不搞过度开发，各片区建设不突破生态保护红线和永久基本农田。抓用地高效供给，今年计划为片区供应土地2000亩以上，优先保障学校、公园等民生项目，同时盘活低效工业用地300亩以上，让空间资源向优质项目倾斜。抓产城融合赋能，推动每个片区“功能+产业+生态”同步提升，让市民“工作在片区、生活在片区、休闲在片区”。

【市住建局党组成员、房地产事业发展中心主任  郑宏文】完整社区是指在居民适宜步行范围内（原则上以步行5—15分钟到达核心服务设施为宜），构建一刻钟便民生活圈，实现“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”的目标，打造“宜居、便民、安民”的幸福家园。

麻城市完整社区建设自2023年正式启动，明确5年内实现城区17个完整社区全覆盖的目标，分步推进、有序落实。目前，我们已经完成了12个，覆盖率达70.6%。

下一步，我们将紧扣5年全覆盖的总体目标，坚持标准引领、项目支撑、便民导向，持续推动完整社区建设走深走实。一是加快建设进度，确保全域覆盖。紧盯年度建设任务与时间节点，稳步扩大2026年完整社区覆盖范围，倒排工期、压实责任。二是对标规范要求，严把建设质量。严格对照住建部完整社区6大类20项建设指标、商务部等13部委一刻钟便民生活圈50种业态配置要求，逐项对标落实，推动社区配套、服务功能、业态布局全面达标。三是融合城市更新，补齐功能短板。紧密结合鼓楼片区城市更新等重点项目，统筹推进基础设施改造、公共服务配套、居住环境提升，着力破解老旧片区服务短板，以完整社区建设带动片区整体品质升级。

居住品质连着民生，社区建设关乎城市未来。我们将始终坚守为民初心，深入践行“我为群众办实事”理念，以实际行动持续推进完整社区建设，不断改善居民居住品质，在建成中心、建功支点中贡献住建力量！

【市人社局党组成员 戴淦】“十四五”期间，作为民生保障主责部门，市人社局紧紧围绕省、市部署，全力打造“热带雨林”式返乡就业创业生态。一是创业主体更加活跃。2025年全市新增返乡创业市场主体3425家，直接带动就业1万余人，我市返乡就业创业工作在高质量发展综合绩效评价和强县工程考核中位居全省第一。二是平台支撑更加有力。成功打造3个省级返乡创业示范园、1个省级大学生创业孵化基地，形成立体创业承载体系。三是服务网络更加健全。在全市设立94个返乡创业服务站点，在长三角、珠三角等地建立11个乡情联络站，开发了“麻城就业直通车”线上服务平台，实现创业服务一站集成。四是政策扶持更加有效。推出“六贴一惠”12项政策让返乡人员获得感满满，落实各项补贴、奖补3998万元，发放创业担保贷款4.5亿元。

市人社局将深入贯彻落实全市“两会”精神，持续优化返乡就业创业生态，让更多在外麻城人愿意回、回得来、留得住、发展好，把“归雁经济”打造成麻城高质量发展的新引擎，形成“一雁引领、群雁齐飞”的生动局面，为麻城“建成中心、建功支点”提供坚实的人力资源支撑和创新创业活力。

【市市场监督管理局副局长 郑宏文】过去一年，我们锚定品牌建设“六大行业”“六大行动”，实现了麻城品牌量质齐升、价值跃升、影响力飙升。“麻城福白菊”品牌价值突破72.8亿元，净增12亿元，位列中国区域品牌榜第62位，成为“金字招牌”。“麻城茶油”首次突破10亿元大关，“龟山岩绿”“木子店老米酒”等四大地标品牌总价值逼近百亿元，成为高质量发展的“硬核引擎”。麻城辣椒”成功转化为地标产品；“麻城石材”区域品牌正式发布，2项国家标准、2项团体标准落地实施。麻城品牌正加速从“资源优势”向“品牌胜势”转化。

在品牌培育上我们坚持构建起“四维联动”的品牌培育体系：一是品牌矩阵“立体化”：聚焦福白菊、石材两大核心，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三级联动格局，编制《麻城福白菊全产业链标准体系图》涵盖标准228项，启动“麻城福白菊”马德里国际商标注册覆盖28国；石材建成全省首个智慧矿山、智能工厂，不断提高麻城核心竞争力。

二是标准引领“精细化”：制定国家标准6项、省级地方标准4项、团体标准10项，以高标准引领产业高质量发展。建成全国唯一的菊花省级质检中心和全省第二家石材检测中心，创建黄冈首家CNAS国家认可实验室，检测报告全球互认，赋能“山货”品质提升、出口通关。

三是运营模式“市场化”：线上线下双轮驱动，办好菊花文化旅游节，做强“麻乡记忆”电商品牌，深耕武汉都市圈，拓展北上广市场，培育省级劳务品牌领军企业。

四是保护机制“法治化”：建立“企业+行政+司法”三位一体保护机制，规范地标授权，严打侵权假冒，守护好“金字招牌”。

未来，我们将继续以品牌建设为抓手，一是核心攻坚：建设麻城福白菊文旅融合示范区，申报国家地理标志保护示范区，打造产业标杆；二是梯次培育：推动制造、农业、服务业品牌“百花齐放”，形成龙头引领、中小跟进、特色补充的生动局面；三是科技注入：深化产学研协同创新，提升品牌核心竞争力，为区域性中心城市建设注入源源不断的品牌力量！

【市教育局教育发展研究中心副主任 侯登峰】我市作为黄冈市的省级义务教育教学改革实验区，组建44个教联体，整市全域覆盖，实现“一校好”到“校校好”的跨越，形成了可复制、可推广的实践经验。

一是建强组织体系，实现全域覆盖。城区优质义教学校从4所发展到22所，实现“家门口的好学校”全覆盖。落实党组织领导下的校长负责制，教联体建设有章可循、有序推进。2025年，第六初级中学被评为“首批省级示范性教联体”，3所学校被评为黄冈市标杆教联体，多所学校在黄冈教联体论坛上作经验交流。

二是激活师资动能，促进队伍均衡发展。深化“县管校聘”改革，2025年干部教师轮岗交流755人，通过送教、走教等多种形式，激活教师动能。实施“强师工程”，组建15个“名师工作室”、6个“名班主任”工作室，培育出“荆楚最美教师”张伟等一批优秀典型，推动教师队伍从“个体优秀”向“整体卓越”的转变。

三是深化资源融合，提升教育质量。聚焦立德树人根本任务，推动教联体德育资源的全域共享，麻城市《构筑“五位一体心育体系”》入选全省基础教育综合改革先进典型案例。以省级义务教育教学改革实验区建设为契机，将教联体建设作为教改的实践主阵地，教育教学质量全面提升。教联体背景下的教研案例在《湖北教育》上刊登推介。

下一步，我们将聚焦关键、精准发力，力争打造省级教联体改革的标杆。一是深化体制机制融合。完善教联体改革评价体系，深化“七个一体化”的建设，推动成员校与核心校在管理、教研、文化等方面的深度融合。二是优化资源配置供给。持续加大教育投入，积极改善办学条件，推进信息化应用的均衡度，激活数字动能。健全师资交流的新机制，确保“硬支撑”和“软实力”的双向提升。三是打造特色内涵品牌。聚焦“一校一品”，培育一批教改示范典型，实现教联体从“规模发展”向“内涵提升”的转变，推动麻城教育优质均衡发展再上新的台阶。

【市医共体总医院常务副院长 彭晓光】一年以来，麻城市紧扣紧密型县域医共体建设的要求，以麻城市人民医院为龙头，整合全市24家公立医疗机构，实现人、财、物统一管理，构建市、乡、村三级联动新格局。我们聚焦优质资源下沉与服务能力的提升，先后建成影像、心电、检验、病理、审方等共享中心，推动实现“基层检查、上级诊断、结果互认”，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

依托胸痛、卒中、创伤等五大中心的建设，构建起覆盖城乡30分钟急救圈，急危重症患者的救治率得到了显著的提升。同时，坚持专家、技术、服务、管理“四下沉”机制，常态化开展坐诊、带教和手术示教，基层诊疗的能力得到同步的提升，全市县域内就诊率在95%以上。智慧医疗建设同步推进，信息壁垒逐步打通，转诊流程持续优化，群众就医更加便捷、更加高效。

下一步，我们将持续深化医共体内涵建设，着力强化医防融合、优化资源的配置、提升服务质效，全力实现“小病不出镇、大病不出县、康复回基层”的目标，以更实的举措守护全市人民健康，为健康麻城建设贡献更大的力量！